撤销国土资源部，组建自然资源部，这是国务院机构改革方案的重要内容之一。

自然资源部，掌握着地山水林田湖草矿等自然资源，被称为管理资产规模最大的部委。2017年仅土地资源带来的现金流就超过5万亿元。

多位业内人士分析，具体到房地产领域，调整后，自然资源部主管房产持有环节，对应的是房地产的产权等，住建部主管房产交易环节，对应的是房地产的销售，分工较明确。

而组建自然资源部，影响较大的是土地产权代表人的变化。《宪法》第10条规定，“城市的土地属于国家所有。”

原国土资源部地籍管理司副司长向洪宜说：“在很长时间内，‘国家所有’没有代表人，后来明确为国务院，现在明确了‘国家所有’的资源的产权代表是自然资源部，可以理解成适当放权了，明确了产权，为下一步市场经济发展奠定了政府管理基础，自然资源即资产，自然资源转化为资产的前提是市场化运作，这可能涉及后面更深层次的改革，这是开发商、普通人、企业等需关注的核心。”

现在居民持有的产权证是由国土资源部颁发的不动产权证，证书刊印的是“中华人民共和国国土资源部监制”，开发商买地后的大产权证也是“中华人民共和国国土资源部监制”。

产权确定是一切市场交换的前提条件。

向洪宜说，过去部委颁发的产权证明应该依然具有法律效应，至于更换时间，则需要自然资源部正式挂牌成立后，决定是全部更换，还是逐步更换，正常逻辑是逐步更换，不应该收取额外费用。

据悉，不久前，福建省成立了国有自然资源资产管理局，部分福建省居民和开发商正准备更换证件。

此前，发改委、环保部、林业局、海洋局、水利部、文物局、国土资源部、住建部等部委均有业务重合的部分。

据了解，这样的情况，表现在房地产企业层面，就是一件事情要跑多个部委。现在将国家发改委的组织编制主体功能区规划职责、住建部的城乡规划管理职责整合到自然资源部，可以规避部委业务重合的情况。

但也有不少人士认为，重合，有不少弊端，但也有好处，这种架构形成了以专业为主的部委制衡格局。