【回忆】从诞生到落幕，回看注册测绘师制度的十四年“浮沉”

摘要:回看注册测绘师的这十四年，你是否有话想说？又曾经有哪些与注册测绘师相关的回忆吗？

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本文来自公众号：GIS圈

整理编辑：GIS菌

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2021年1月12日，人力资源和社会保障部发布关于对《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》进行公示的公告，根据公示内容可见，注册测绘师拟调出《国家职业资格目录》。目前该文件已过公示期7天，有关部门暂未发布相关回应，注册测绘师制度取消似乎已成定局。

伴随着大量反对声音，有关部门是否会根据反馈意见进行相关研究与调整我们暂时不得而知，但在此，先不论注册测绘师是否真的从此退出历史舞台，GIS菌希望带大家回顾一下，牵动着上万测绘人心的“注册测绘师制度”从诞生至今，都经历了哪些发展？哪些“风雨”？其中又是否伴随着你的一些回忆呢？

1. 诞生

2007年1月，原人事部、国家测绘局联合印发《注册测绘师制度暂行规定》，注册测绘师制度建立。同时同步发布《注册测绘师资格考试实施办法》、《注册测绘师资格考核认定办法》，相关规定自2007年3月1日起实行。

官方报道指出：这一制度的建立，对于加强测绘行业管理，规范测绘行为，强化测绘专业技术人员的法律责任，有效保证测绘成果质量具有重要的作用；经过一段时间的过渡之后，测绘专业技术人员的资格管理将与测绘单位的资质管理有机结合起来，对不同资质等级的测绘单位将要求必须配备一定数量的注册测绘师。

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2007年2月，原测绘局解读《注册测绘师制度暂行规定》有关问题，指出建立测绘执业资格制度是贯彻实施《测绘法》和《行政许可法》的需要。《暂行规定》明确国家对从事测绘活动的专业技术人员实行职业准入制度，测绘活动中的关键岗位须由注册测绘师来充任，在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效，一般情况下他人无权修改。

2008年3月，《国务院关于加强测绘工作的意见》发布，提出应“加强测绘职业资格管理，积极实施注册测绘师制度。稳步推进测绘事业单位结构调整，加强基础地理信息获取和服务队伍建设，形成一支布局合理、功能完善、保障有力的基础测绘队伍。”

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2009年3月，随着注册测绘师资格考核认定工作的开展，我国首批注册测绘师通过考核认定正式诞生，633人获得注册测绘师资格。国家测绘局有关负责人表示，首批注册测绘师的诞生，是我国测绘行业的一件大事，它对于加强测绘行业管理、提高测绘专业人员素质、规范测绘行为、保证测绘成果质量、推动我国测绘工程技术人员走向国际测绘市场具有重要意义。

2010年11月，《关于召开注册测绘师考试工作会议的通知》发布，公布首次注册测绘师考试时间定于2011年4月16日、17日，并于2010年11月29日在厦门市召开首次注册测绘师考试工作会议。该次会议指出，这项工作的实施，标志着测绘工作又进入了一个新阶段，对提高测绘专业技术人员的技术水平，保护专业技术人员的成长，是一个重要举措。

至此，全国各地全面开展注册测绘师资格考试工作，全国及地方注册测绘师考前培训班随之开展。

2011年3月，经人力资源和社会保障部人事考试中心统计，全国首次注册测绘师资格考试报名人数达32307人。

2011年4月，全国首次注册测绘师考试圆满举行，报道指出，这标志着我国注册测绘师制度进入实施阶段，当前的重点和关键工作是解决注册测绘师在测绘生产中如何发挥作用的问题。

2011年7月，《测绘地理信息“十二五”人才发展规划》发布，规划表示到“十二五”末期，形成一支适应现代测绘地理信息高新技术发展、创新能力强的专业技术人才队伍——高、中级专业技术人员比例达到60%以上，具有硕士研究生以上学历人员比例达到15%以上，年龄、知识结构进一步优化。培养造就一批创新能力突出的科技领军人才与青年学术和技术带头人，注册测绘师人数达到2.5万左右。

2012年9月，2012年度全国注册测绘师资格考试在31个省、区、市及新疆生产建设兵团同时举行，经审核符合条件的26143名测绘地理信息专业技术人员参加了考试。随着2012年度全国注册测绘师资格考试圆满完成，注册测绘师总人数达6231人。

2. 发展

2014年5月，原国家测绘地理信息局发布消息明确，注册测绘师将与测绘资质管理挂钩，强调注册测绘师资格考试命题工作关乎注册测绘师执业资格制度人才选拔、队伍建设以及制度实施。

2014年7月1日，《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》出台，明确注册测绘师将与测绘资质管理挂钩，对各专业分级制定了详细的考核标准，如在大地测量专业标准中，甲级单位测绘及相关专业技术人员规模应达60人（含注册测绘师5人），其中高级8人、中级17人。

分级标准规定，“自本标准施行之日起满3年后，甲、乙级测绘资质单位的注册测绘师数量应当达到本标准的考核要求。自本标准施行之日起满5年后，丙、丁级测绘资质单位也应当具备相应数量的注册测绘师，具体要求另行规定。”

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2014年7月11日，《注册测绘师执业管理办法（试行）》印发，报道称，《办法》的出台，标志着我国注册测绘师制度进入实质运行阶段。《办法》规定，依法取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，通过一个且只能是一个具有测绘资质的单位进行注册后，方可以注册测绘师名义开展执业活动。

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2014年7月18日，我国首个地理信息产业规划《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》正式印发，指出要做好服务管理，政府关键是要做好地理信息安全保密、质量、地图技术审查、职业资格、注册测绘师、测绘资质、标准等方面的管理，这是保证产业健康发展、维护竞争有序市场环境的基础。

2015年3月，《2015年测绘地理信息人事人才工作要点》印发，其中第11点为：推进注册测绘师执业资格建设。启动注册测绘师注册工作。建设注册测绘师继续教育网络学习平台，开展注册测绘师继续教育。健全省、市级注册测绘师管理机构，打造基层管理人员队伍。指导职业技能鉴定指导中心开展注册测绘师考试工作，不断壮大注册测绘师队伍规模。鼓励省级测绘地理信息行政管理部门积极探索建立注册测绘师事务所管理制度，为注册测绘师行业的快速健康发展营造宽松的发展环境。探索加强注册测绘师执业监管的有关举措。筹备成立中国注册测绘师协会。

2015年7月，《注册测绘师继续教育学时认定和登记办法（试行）》发布。

2016年2月，注册测绘师继续教育平台上线试运行，培训通知和报名事宜将通过注册测绘师继续教育平台进行。

2016年9月，《测绘地理信息人才发展“十三五”规划》印发，提出应加强注册测绘师制度实施，有序推进注册测绘师开展执业，推动与有关国家、地区测绘执业资格互认。

2017年4月，新修订的《中华人民共和国测绘法》公布，内文第三十条：从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定。

2017年6月，《国家测绘地理信息局关于推进注册测绘师制度实施有关工作的通知》发布，《通知》表示，自2007年测绘地理信息行业实施注册测绘师制度以来，全国已有一万三千余人取得注册测绘师资格。《通知》提出应充分认识建立和实施注册测绘师制度的重要性和紧迫性，此外，为稳妥推进注册测绘师与资质管理挂钩，经研究决定，注册测绘师对甲级测绘资质单位的考核期限要求调整至2019年12月31日。对乙级测绘资质单位考核期限要求，授权省级测绘地理信息主管部门根据各地实际情况确定。