11月1日，四川省召开统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议。省委书记彭清华出席会议并强调，要统筹发展与安全、开发与保护，紧扣“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，科学编制乡村国土空间规划，大力推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展，为新型城镇化奠定重要基础，不断提升全省基层治理体系和治理能力现代化水平。会议指出，四川省委经反复研究，决定打破县域内行政区划和建制界限，以片区为单元编制乡村国土空间规划。以片区为单元编制乡村国土空间规划牵涉范围广、工作头绪多，需要抓住关键、突出重点，形成整体推进之势。要划分好片区，准确把握城乡结构演变新趋势、产业集聚发展新要求和群众美好生活新期待，积极顺应自然地理走向、经济发展趋向、人口迁移动向和人文情感倾向，按照宜大则大、宜小则小的原则，科学确定片区规模和覆盖范围，切实做到顺向优化、分类施策。要确定好中心镇（村），从促进县域高水平协同发展的需要出发，优先选择承载空间足、辐射能力强、发展潜力大的乡镇作为中心镇，统筹考虑交通物流条件、生态协同保护、历史文化联系等因素确定中心村，着力构建规模适度、功能错位、带动有力的片区发展格局。要编制好片区规划，全面摸清本片区人口现状，科学划定农业、生态、城镇空间，做好与上位规划、其他专项规划的衔接，合理规划布局基础设施和公共服务设施，更好满足人的多样化多层次多方面需求。要布局好产业，结合片区资源禀赋和产业基础，与现代农业园区扩面提质结合起来，科学明晰产业发展定位，规划布局特色优势产业，引导发展新产业新业态，着力延长片区内产业链条，推动形成“一片区一主业一特色”的新格局。要配置好资源，推动片区内教育、医疗、养老以及应急救援力量等公共资源集中布局、精准投放，引导市场要素合理分布、有序流动，让有限的资源发挥更好的效益，切实提高人民群众的改革获得感。会议指出，以片区为单元编制乡村国土空间规划是一项系统工程，需要坚持系统观念，强化全局性谋划和整体性部署。具体推进中，要注意把握中心镇与其他建制镇的关系。中心镇是带动片区发展的龙头，其他建制镇是片区发展不可或缺的重要支撑，可根据条件和需要适当提高中心镇建设水平，但不能搞大拆大建、无序扩张。要注意把握底线约束与发展导向的关系，坚持集约适度、绿色发展，统筹当下和长远，保持规划适度弹性。要注意把握盘活存量与做优增量的关系，通过集中调剂、统一置换、打包租赁等多种方式在更大范围盘活用好剩余闲置资产，对新增投放的各类资源要素严格按照片区规划优化结构和投向，切实提升综合使用效益。据了解，为编制好乡村国土空间规划，四川省将建立省指导、市（州）统筹、县为主体、乡镇配合的推进机制。突出规划的权威性和约束力，围绕片区规划实施管理制定工作措施，推动一张蓝图绘到底、一届接着一届干。