项目概况

2022年苏州市多源数据航空摄影及正射影像图制作的潜在投标人应在苏州市公共资源交易中心报名系统获取招标文件，并于2022年7月14日13点30分（北京时间）前提交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：SZJX2022-G-002

2、项目名称：2022年苏州市多源数据航空摄影及正射影像图制作

3、预算金额：人民币 捌佰万元整（小写：8000000.00元）最高限价：人民币 捌佰万元整（小写：8000000.00元）

4、采购需求：

（一）项目概况

根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，拟在苏州市区范围内实施数码航空摄影，范围覆盖苏州市区面积约4500平方公里（其中陆域面积约2900平方公里，太湖水域面积约1600平方公里）。利用此项目生产的航飞资料一体化生产覆盖全市的1：1000数字正射影像图（DOM）、数字表面模型（DSM）、数字高程模型（DEM），满足我市各行业部门对高精度、高质量、现势性强的大比例尺基础影像图的迫切需求。

同时，继续在中环内部分区域开展倾斜三维数据采集与制作工作，面积约100平方公里，要求采用机载多角度倾斜摄影系统进行航拍，通过倾斜三维场景自动构建生产工艺进行三维数据的生产制作并对模型分类单体化处理。

（二）主要技术依据

1.《航空摄影技术设计规范》 GB/T 19294-2003

2.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影规范》 GB/T 6962-2005

3.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范》 GB/T 7931-2008

4.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》 GB/T 7930-2008

5.《IMU/GPS辅助航空摄影技术规范》 GB/T 27919-2011

6.《数码航空摄影测量 空中三角测量规范》 GB/T 23236-2009

7.《数字测绘成果质量要求》GB/T 17941-2008

8.《数字测绘成果质量检查与验收》 GB/T18316-2008

9.《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字高程模型》CH/T 9008.2-2010

10.《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字正射影像图》CH/T 9008.3-2010

（三）成图的基本规定

1．坐标系统：平面采用苏州2000坐标系；高程采用1985国家高程基准。

2．分幅与文件名编号

采用苏州2000坐标系的1：2000地形图的图幅西南角坐标值的整公里数编号（以百米为单位），X坐标（4位）在前，Y坐标（4位）在后，格式如：05500430。

（四）工作内容及精度要求

航空摄像数据的获取、数字正射影像（DOM）生产、数字表面模型（DSM）生产、数字高程模型（DEM）生产、空三成果数据生产、倾斜三维建模等。

1．航空影像数据的获取

本项目拟采用真彩色数字航摄仪进行航空影像数据获取，所有影像获取间隔累计不超过60天。每次拍摄完成后更新提交航摄进度，且每周提交一次正式工作进度文档，以及拍摄时的各项参数（如天气情况、太阳高度角）记录文档。各区域精度及相关指标要求见表1：

表1 各区域精度及相关指标要求

区域	面积/平方公里	地面分辨率/米	航向重叠度	旁向重叠度
陆域	2900	0.10	不低于70%	不低于40%
太湖水域	1600	0.20	不低于60%	不低于35%

注:苏州市所辖太湖水域航摄范围应沿太湖水岸线适当外扩，以确保航摄成果覆盖完整太湖水岸线，同时航摄范围应包括长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区范围。

2．数字正射影像（DOM）产品生产

技术指标应符合《CH/T 9008.3-2010 基础地理信息数字成果1：500 1：1000 1：2000数字正射影像图》规范相应要求。

3．数字表面模型（DSM）产品生产

格网尺寸不大于1m×1m， 高程精度指标按下表执行。

表2 数字表面模型（DSM）主要精度指标

为保障后期生产建筑三维数据的质量和精度，DSM生产需要遵守如下规程：

A、DSM原始数据进行预处理，即进行合理的噪声滤除处理，处理结果要求保留建筑物必要细部特征；

B、产品生产中，需要逐级质量控制和抽样检查，避免地物表面不连续情况出现。

4．数字高程模型（DEM）产品生产

生产苏州市1:1000数字高程模型（DEM），技术指标应符合《CH/T 9008.2-2010 基础地理信息数字成果1：500 1：1000 1：2000数字高程模型》规范一级精度相应要求。

5．空三成果数据生产

空三立体测图文件要求提供RGB和全色两种数据格式，成果满足1：1000地形图测图精度的要求，满足VirtuoZo、航天远景等主流测图软件的使用要求。

6．倾斜三维建模

（1）倾斜三维模型应满足1:1000比例尺精度的要求，纹理分辨率优于0.05米；

（2）倾斜三维模型应真实、完整、一致、可量测，要求倾斜和垂直影像上每个像素点都具有真实的三维坐标；所有各边长都超过1米的地物都应建模；所有数据的分辨率和精度必须保持一致；模型数据中地形与地物的纹理应保持投影方向和采集时间的一致性，之间不存在明显的接缝；

（3）倾斜三维模型应以所见即所得的方式真实反映城市原貌，所有地物的形状都是真实的，如道路、树、雕塑等，不能采用小品模型或统一的模型代替；

（4）倾斜三维数据应能完整反映城市所有地物，包括建筑、道路（含高架）、绿化、水系等；

（5）为便于系统更新和管理，建筑、道路（含高架）、绿化、水系及地形等应分层建模，所有建筑物模型应形成单体模型文件；

（6）倾斜三维数据建筑模型形状要求准确、纹理真实清晰，在任意视角下不允许出现建筑边缘线明显扭曲变形、纹理明显错位、缺失、空洞等情况；

（7）多源数据支持。模型本身能够方便的进行编辑，包括对纹理的修改、替换等。

（五）提交成果

1．文本资料

（1）提交成果清单；

（2）技术设计书、项目实施方案；

（3）航摄质量鉴定报告书、保密审查报告书；

（4）技术总结、质检报告；

（5）外业控制及空三加密成果；

（6）项目成果说明书；

上述所有资料均应同时提供纸质稿和相应的电子文档1套。

2．电子数据文件（以移动硬盘为媒质提交2套）

（1）航空摄影像片控制点；

（2）正射影像数据（DOM）（TIFF格式、gdb格式各一套）、相应的表头文件（tfw格式）及元数据文件（非压缩版TIFF格式）；

（3）数字高程模型（DEM）（TIFF格式）；

（4）数字表面模型（DSM）（TIFF格式）；

（5）外业控制及空三加密成果；

（6）航摄缩影图（TIFF格式）、成果接图表（DWG格式）；

（7）三维模型数据MAX格式、OSGB格式各一套

（8）三维模型原始纹理数据JPG、PNG等

（9）三维模型数据索引文件

注：以上所有电子数据均需提供2000国家大地坐标系（经纬度）及苏州2000坐标系成果各一套

（六） 时间安排

1、    航摄进度安排：2022年8月至10月；

2、    正射影像成图进度安排：2022年9月至11月分批提交成果；

3、三维建模进度安排：2022年9月至11月分批提交成果；

所有成果资料必须于2022年12月底前提交。

（七）项目检查验收

1.项目完成后，中标单位应委托具有测绘产品检验资质的单位或机构对本项目提交成果（DOM、DEM、DSM、空三加密及三维模型等）进行质检并出具质检报告，质检报告合格后提交采购人验收；

2.采购人应组织有关单位及专家对中标单位的项目成果进行检查验收（鉴定），验收（鉴定）费用由中标人支付。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

（1）具有独立承担民事责任的能力。

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、本项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”网站或“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（2）本项目 接受 (接受/不接受)联合体投标（最多两家）；

（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）采购人的其他特定资格要求：具有测绘航空摄影测量（专业范围须含一般航摄、倾斜航摄）甲级测绘资质、摄影测量与遥感甲级测绘资质。

三、报名及招标文件的获取：

1、报名截止时间：2022年7月1日

2、报名方式：

（1）网上报名

（2）申领CA：办法详见苏州市公共资源交易中心网上《关于办理苏州市（市级）政府采购交易系统CA证书的通知》。有效期内的CA证书可以反复使用。

（3）原市级政府采购供应商网上报名系统用户需换CA证书、办理电子签章业务及激活政府采购模块；

（4）区级政府采购交易系统用户，无需再次办理；

（5）未参与过苏州市政府采购交易的用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活政府采购模块，详情参见《政府采购CA证书办理指南》。

（6）登录报名：供应商进入“苏州市公共资源交易中心”，进入“政府采购(网上报名)”，选择“苏州市政府采购管理交易平台”，进入“供应商”系统，进入报名界面点击“报名”按钮报名。报名成功并下载采购文件后，点击投标确认函下的“编辑”按钮，进入编辑投标确认函并签章，签章成功后打印投标确认函以供参与项目使用。详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。

3、文件获取：本项目不出售采购文件，供应商需在苏州市公共资源交易中心网站报名成功后，根据提示，到左侧采购文件页面下载招标文件，报名日期视同为依法获取招标文件日期。未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

4、网上询问。报名成功的供应商在下载招标文件后，对招标文件有疑问的，可在“苏州市公共资源交易平台”网上交易系统中进行询问，询问信息不显示询问人的相关资料。代理机构通过网上交易系统收到询问后以网上答复的方式予以解答，询问人通过系统查阅。

5、技术咨询：供应商在响应过程中如有软件操作方面疑问，请拨打1.注册咨询：0512-69820846；CA办理咨询电话：0512-81876166；或在线咨询客服QQ: 805640413、442456465、864274166。咨询电话：13961452091。

6、制作电子响应文件：本项目采用电子网上招投标，请使用“苏州市政府采购客户端”工具制作电子响应文件，操作方法详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》（电子版）。电子响应文件制作完成后请于现场截止时间前上传成功，否则视为放弃参加该采购项目。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、在投标文件提交截止时间前，供应商法定代表人或授权代理人凭本人身份证明原件及CA证书向采购代理机构提交投标文件，并进行CA解密。未能在提交投标文件截止时间前出示本人身份证明原件、CA证书的供应商，采购代理机构有权拒绝接受其投标文件。

2、现场解密。

报名成功的供应商应携带制作电子投标文件的CA证书至开标现场解密。开标时，代理机构通过报名成功供应商的CA证书进行报名解密，接收供应商的CA证书截止时间为提交投标文件的截止时间。因未在规定时间内递交正确的CA证书，未能完成现场解密步骤的供应商，视为放弃参加该采购项目。

3、投标人除按照招标文件要求制作上传电子投标文件并现场完成解密工作外，需额外提供一套纸质的投标文件，装在一个袋里密封，封口处盖章，并按照须知中要求密封，于提交投标文件截止时间前在开标地点现场提交,纸质投标文件须保证与上传的电子投标文件一致，评标以上传的电子投标文件为准。

4、提交投标文件截止时间：2022年7月14日13点30分（北京时间）

开标时间：2022年 7月14日 13点30分（北京时间）

地点：苏州市姑苏区平泷路251号五楼 苏州市公共资源交易中心（政府采购）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、疫情防控期间请各供应商做好疫情防护工作，并及时关注最新疫情防控通告，需赴采购现场的参加采购活动的供应商，可能存在因不满足最新疫情防控要求而导致不能进场的风险，供应商应按最新的疫情防控要求提前做好相应准备。

2、本次采购的相关信息刊登在中国政府采购网、江苏政府采购网及苏州市政府采购网。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：苏州市自然资源和规划局

地 址： 苏州市姑苏区干将路1018号

联系方式：0512-65062877

2.采购代理机构信息

名 称：苏州捷信招投标咨询有限公司

地 址：苏州南园北路天和商务大厦6-206室

联系方式：0512-65200361

3.项目联系方式：

项目联系人：汪业超、丁亚萍、彭煜

电　话：0512-65200361

苏州市自然资源和规划局2022年5月(第1批)政府采购意向公告

为便于供应商及时了解政府采购信息，根据《江苏省财政厅关于做好意向公开工作的通知》等有关规定，现将苏州市自然资源和规划局2022年5月(第1批)政府采购意向公告如下：

编号	项目名称	采购需求概况	采购预算(万元)	预计采购月份	是否专门面向中小企业采购	是否采购节能产品、环境标志产品	备注
1	信息化机房环境改造	对土拍外机房进行系列改造，综合提升消防、恒温、散热、电池应急能力；局机房更换新增UPS电池组，并完成符合国密要求的门禁系统改造。	117.5	2022-07	否	否
2	苏州市村庄规划编制实施现状调查分析和评估	对已编规划的编制情况、编制质量以及实施成效进行全面的调查和分析。推广先进经验，总结问题短板，修正完善编制方法和实施机制。	130	2022-06	否	否
3	2022年第四期苏州古城复兴建筑设计工作营	组织开展第四期苏州古城复兴建筑设计工作营	198	2022-06	否	否
4	2022年苏州市街景信息采集更新之一生产部分	根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，对市区重点道路进行地面实景采集及数据更新入库，对重要园林、公园、广场、重点交通枢纽进行空中实景采集入库。	100	2022-07	否	否
5	2022年苏州市三维模型数据更新与扩展之一生产部分	根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，采用网格化更新方式，对三维模型数据库范围内竣工建构筑物及地形地貌进行精细建模及模型属性采集；对重点区域现势性不满足要求的建构筑物及地形地貌进行精细建模及模型属性采集；按照实际需求，对规划方案建筑及地面进行精细建模。	150	2022-07	否	否
6	2022年苏州市高程控制网复测之一生产部分	根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，对苏州市高等级控制点标志进行现场查勘,对遭到破坏的标志进行恢复,根据重点建设项目或沉降观测工作需要，新增布设城市控制点标志；按照国家规范要求对水准网进行复测，将复测成果整理入库。	280	2022-07	否	否
7	2022年苏州市卫星导航定位基准站网（CORS)运行维护	根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，为保持苏州市卫星导航定位基准站网（CORS)运行稳定、连续、可靠和注册用户的正常使用，需要对该系统分布于全市的8个参考站和2个控制中心进行日常监管、故障排除、使用协调、坐标复测及分析处理、用户服务等维护工作，为全市自然资源调查、规划、测绘、交通、市政等多个领域提供准确、实时的空间三维坐标定位服务。	50	2022-07	否	否
8	2022年苏州市大比例尺地形图修补测及建库之一生产部分	根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，通过航摄资料比对、现场巡查、重点项目需求分析等方式对姑苏区、吴中区、相城区现有地形图进行现势性核对；选择重点区域采用实测及航测法对变化地形图进行修、补测，提交分幅成果并入库，以满足自然资源管理、空间规划编制等对基础测绘数据的需求。	232	2022-07	否	否
9	2022年苏州市电子地图更新与提升之一生产部分	根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，继续在已有数据基础上，对苏州市电子地图进行更新，以保持电子地图数据的现势性和准确性，同时按照省厅要求完成天地图融合、辅助决策地图更新等工作。	210	2022-06	否	否
10	《苏州市地图集》编制	贯彻落实市第十三次党代会关于编制苏州市地图集并实现动态更新的任务要求，编制一部可视、可感、可查的新型综合性城市地图集，更好地展示苏州经济社会发展新成就和社会主义现代化建设“最美窗口”。	1,000	2022-06	否	否
11	2022年苏州市多源数据航空摄影及正射影像图制作	根据《苏州市“十四五”基础测绘规划》安排，实施数码航空摄影，范围覆盖苏州市区面积约4500平方公里。以获取数字正射影像图（DOM）、数字表面模型（DSM）、数字高程模型（DEM）等数据资源，同时，继续在重点区域开展真三维数据采集与制作工作，获取高精度三维模型，以满足自然资源管理、空间规划编制和城市建设等领域对高精度影像数据的迫切需求。	800	2022-06	否	否
12	苏州市2022年度永久基本农田保护监测评价	跟踪历年疑似问题图斑情况，发现疑似新增问题图斑。	100	2022-10	否	否
13	2022年苏州市城市地理国情监测	持续更新历年监测成果，形成城市地理国情监测报告及数据库。	120	2022-10	否	否
14	2022年苏州市重点生态保护区域监测项目	持续监测全市重点生态管控区域，探索太湖生态岛专项监测工作。	70	2022-08	否	否
15	苏州市本级（姑苏区）三维地籍数据生产整理项目	为响应国家省市政策要求，提高城市空间资源节约集约利用和精细化管理水平，探索建立以三维地籍为核心的土地立体化管理模式，基于现有数据基础，生产姑苏区（市本级）宗地产权三维模型和建筑产权三维模型，选取试点区域构建地下空间产权三维模型，挂接地楼房权人属性信息，为后续“一码+”三维地籍应用建设、CIM城市信息模型数据底板建设以及数字中国提供坚实的数据基底。	455.9	2022-06	否	否
16	苏州市本级（姑苏区）不动产登记房屋土地图形及登记数据整合项目	根据国家及省的相关要求，不断整合优化市本级（姑苏区）不动产登记数据库，建立全覆盖、全要素、全生命周期的不动产登记数据建设的目标，内容包括房地图形融合及楼盘落地整理、存量房产测绘图件成果整理入库、存量房地登记数据上下手关系综合梳理等八项内容。	254.95	2022-06	否	否
17	国土空间用途管制试点工作	为构建科学高效的国土空间用途管制体系、统一行使国土空间用途管制职能提供实践基础。	190	2022-06	否	否
18	苏州市新形势下耕地（水田）技术认定、永久基本农田试划及耕地保护政策制度设计	围绕苏州耕地保护存在的实际问题，设计苏州市新形势下耕地（水田）技术认定标准，试划永久基本农田保护空间，构建分层分级的耕地保护政策制度。	200	2022-06	否	否
19	市政交通数据梳理整合及入库（一期）之一生产部分	为落实推进数字经济和数字化发展的决策部署，同时解决目前面临的市政交通数据分散、标准不一、缺少统一数据底板、应用支撑困难等问题，亟需进行市政交通数据的梳理整合及入库工作。有助于推动新一代信息技术与市政交通深度融合，实现市政交通数字化、网络化和智能化，提升市政交通综合服务和决策能力，优化市政交通工作流程，促进资源节约利用，实现部门间数据的共享利用，全面提升市政交通数据的使用价值和规划决策水平。	400	2022-06	否	否
20	苏州市区快速路堵点交通改善方案	对全市快速路堵点进行系统研究，并制定交通改善详细方案。	180	2022-06	否	否
21	苏州市黄线专项规划	城市黄线是城市发展的“生命线”，完善黄线规划体系是逐步建立国土空间规划体系的重要任务，统筹协调构建“一张图”黄线管控体系是自然资源空间管理的必然要求，为各部门提供沟通协商平台，通过本规划编制，为构建“一张图”的黄线管控体系奠定基础。	200	2022-06	否	否
22	观前片区交通实施评估及交通改善规划	随着观前地区活力不断提升，交通需求集聚，历史城区路网交通压力增加，动静交通矛盾凸显，有必要在区域层面开展系统交通改善规划，形成交通控制指引，加强交通与相关规划的互馈优化，为下阶段交通决策提供切实可行的实施方案储备。	55	2022-06	否	否
23	市区交通堵点评估及西环快速路（劳动路至友新立交路段）交通改善规划	随着我市机动车和交通量持续快速增加，交通拥堵现象日益严重。亟需排查市区道路交通堵点、分析交通堵点的拥堵原因，因地制宜地制定“一点一策”的解决方案，进行综合整治提升，缓解交通拥堵。	50	2022-06	否	否
24	轨道交通1-5号站点周边土地利用规划研究	根据市委主要领导对《轨道交通6、7、8号线站点周边用地综合开发规划》的批示要求，对轨道交通1-5号线共154个站点周边土地的利用开展规划研究。	250	2022-06	否	否
25	苏州市“十四五”自然资源保护和利用规划	编制苏州市“十四五”自然资源保护和利用规划	200	2022-06	是	否
26	以地铁为中心的地下城规划	编制以地铁为中心的地下城规划	100	2022-06	是	否

本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排，具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。

苏州市自然资源和规划局

2022年05月13日