根据工作需要，娄底市农业农村局拟就2026年第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作市级核查项目，特邀请具备相应资格条件的供应商参与比选活动，现就有关事项公告如下：
一、比选事项
1、采购项目名称：娄底市第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作市级核查项目。
2、中标供应商：1家。
3、采购项目预算：不超过260000.00元。
二、供应商特定资格条件
l?投标人须具备行政主管部门核发的有效测绘乙级及以上资质；娄底市地区内未承接县、市、区二轮延包业务的供应商。
三、采购需求
1、核查内容
严格参照湖南省农业农村厅二轮延包试点工作验收办法，结合娄底市实际，重点围绕以下四个方面开展核查，确保核查内容全面、标准统一、重点突出：
(1)组织领导情况。重点核查各县（市、区）二轮延包工作领导重视程度、宣传培训覆盖面及实效、数据收集的真实性与完整性、数据保密管理制度落实、工作方案科学性与可操作性、专业技术设计书规范性、专业技术总结详实性、核查报告完整性、农户满意度调查开展情况等9个方面，确保组织到位、措施有力、底数清晰。
(2)政策落实情况。重点核查各县（市、区）二轮延包相关政策文件制定与落实、技术路线选择是否符合国家及省、市规范、“小调整”比例是否严格把控、延包程序是否规范（含方案公示、民主表决等环节）、承包合同网签合规性、信访问题及矛盾纠纷处置及时性与有效性等6个方面，确保政策不走样、程序无疏漏。
(3)任务完成情况。重点核查各县（市、区）农户信息导入网签率（须达到100%）、承包合同网签率（须达到95%以上）、延包面积与国土三调耕地园地面积的差值率（须控制在5%以下）、集体机动地面积占比（须不超过5%）、档案整理规范性（含农户档案、各级部门档案归集及数字化归档）等5个方面，确保任务按时保质完成，各项指标达标。
2、核查对象
本次核查对象为娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县内所有涉及二轮延包的乡镇（街道）、村（社区）及承包农户。
3、核查方法
严格遵循湖南省二轮延包核查技术规范，结合娄底市地域特点，采用内业查看、数据检测、外业抽测相结合的方式开展核查，重点聚焦“二轮延包”工作的真实性、完整性和规范性，具体方法如下：
（1）内业查看：线下全面查阅各县（市、区）二轮延包工作相关文件资料、会议记录、公示材料、承包合同、档案台账等，核查资料的完整性、规范性和合规性；
（2）数据检查：线上检查二轮延包网签数据库、农户信息数据库等相关数据，核查数据的真实性、准确性、完整性及逻辑一致性，重点比对延包数据与国土三调数据、确权登记数据的衔接情况；
（3）外业抽查：抽样走访部分发包方和承包方，抽样比例严格参照省级要求，结合娄底市实际确定：每个县（市、区）抽查1-5个乡镇（街道），全市共抽查25个乡镇（街道）；每个乡镇（街道）抽查2-8个发包方；每个发包方抽检承包方5%，通过实地核实、入户访谈、电话核实、现场勘测等方式，核实承包地块界址、面积、权属及农户意愿等情况，确保核查结果真实可靠。
4、核查服务要求
(1) 时间要求
计划2027年8月份前完成全部项目服务内容（具体以湖南省农业农村厅最新要求为准），提交完整的核查成果报告及相关资料，并通过采购人及相关部门验收合格，确保不影响省级验收工作推进。
对于上述项目要求，投标人应在响应文件中进行响应，并作出承诺及说明。
四、应标及比选时间
供应商编制简易应标文件，对提交的材料密封。并于2026年5月8日下午17:30前通过EMS邮寄形式或现场递交形式提交至娄底市农业农村局机关纪委办公室5112室（地址：娄底市政府大院5号楼，联系人及电话：陈国宏，19807386758。），否则不予接收。
五、成交原则的确定
(1)意向参与本次采购活动的供应商报价不得高于预算金额。
(2)参加本次采购活动的供应商原则上不少于3家（含3家），局政采小组根据供应商的报价文件进行综合评价，从中选定一家符合采购要求、质量好、服务优等性价比高的供应商为中标单位。
六、评审因素和标准评分表：
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具体项目 |
权值范围 |
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价格部分 |
F1=10 |
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技术部分 |
F2=50 |
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商务部分 |
F3=40 |
评分细则：
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类别 |
评分内容 |
评分标准 |
分值 |
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F1 价格 部分 （10） |
投标报价 |
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分得分为10分。其它投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格得分=（评标基准价/投标报价）×10。 （注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。） |
10分 |
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F2 技术 部分 （50） |
工作方案 |
投标人需提供完整的项目工作方案，具体内容应涵盖但不限于以下5项核心内容：1. 前期组织方案；2. 中期实施方案；3. 全过程审核质检方案；4. 保密方案；5. 服务团队配置方案。本项共计20分，评分核心围绕方案的完整性、思路清晰度、针对性及与项目需求的契合度展开，具体评分规则如下： 方案内容完整、思路清晰、针对性强，且完全符合项目实际需求，无任何缺陷的，得满分20分；每缺少上述5项核心内容中的1项，扣4分，累计扣分，本项分值扣完为止；每出现1处内容缺陷，扣2分，累计扣分，本项分值扣完为止。 补充说明：本条款所指“内容有缺陷”，具体界定为符合以下任意一项情形：方案内容与本项目具体需求不一致、无关联性，无法支撑项目顺利推进；方案内容空洞、缺乏实质性内容，语义表述模糊、逻辑混乱，存在歧义；方案内容不充实，未结合项目实际场景，可操作性差，无法落地执行。 |
20分 |
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现场核查 验收方案 |
投标人须提供完整、可落地的项目现场核查验收方案，具体内容应涵盖但不限于以下3项核心内容，确保全面支撑现场核查验收工作：1. 现场验收实施方案（明确验收流程、核查标准、责任分工、验收工具及相关规范）；2. 工作进度计划（明确各阶段时间节点、工作任务、衔接流程及进度管控措施）；3. 关键点、难点分析（结合项目现场实际，精准梳理核查验收中的核心关键点、潜在难点，并配套针对性应对措施）。本项共计15分，评分核心围绕方案的完整性、思路清晰度、针对性、可操作性及与项目实际需求的契合度展开，确保评分公平、可量化，具体规则如下： 方案内容完整无缺失、思路清晰连贯、针对性极强，完全贴合项目现场实际需求，可直接落地执行且无任何缺陷的，得满分15分；每缺少上述3项核心内容中的1项，扣5分，累计扣分，本项分值扣完为止（扣完后不再累计扣分）；每出现1处内容缺陷，扣2.5分，累计扣分，本项分值扣完为止（扣完后不再累计扣分）。 补充说明：本条款所指“内容有缺陷”，界定标准明确、无歧义，具体为符合以下任意一项情形（结合现场核查验收场景精准界定）：方案内容与本项目现场核查验收具体需求不一致、无任何关联性，无法支撑现场核查验收工作有序、高效开展； 方案内容空洞、缺乏实质性内容，语义表述模糊不清、逻辑混乱、前后矛盾，存在歧义，无法明确指导现场操作；方案内容不充实，未结合项目现场实际场景，未明确具体操作细节，可操作性极差，无法落地执行。 |
15分 |
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服务质量 控制措施 |
投标人须提供完整、可落地的项目服务质量控制措施，具体内容应涵盖但不限于以下3项核心内容，确保全面保障项目服务质量达标：1. 服务过程控制（明确服务全流程操作规范、岗位责任、监督机制及偏差整改措施）；2. 服务成果控制（建立分级审核机制，明确成果核查标准、验收流程及归档要求）；3. 法律风控措施（涵盖合规培训、合同审核、风险排查及纠纷应急处理等相关内容）。本项共计15分，评分核心围绕措施的完整性、思路清晰度、针对性、可操作性及与项目实际需求的契合度展开，确保评分公平、可量化，具体规则如下： 措施内容完整无缺失、思路清晰连贯、针对性极强，完全贴合项目服务实际需求，可直接落地执行且无任何缺陷的，得满分15分；每缺少上述3项核心内容中的1项，扣5分，累计扣分，本项分值扣完为止（扣完后不再累计扣分）；每出现1处内容缺陷，扣2.5分，累计扣分，本项分值扣完为止（扣完后不再累计扣分）。 补充说明：本条款所指“内容有缺陷”，界定标准明确、无歧义，具体为符合以下任意一项情形（结合服务质量控制场景精准界定）：措施内容与本项目服务质量控制具体需求不一致、无任何关联性，无法支撑项目服务质量管控工作有序开展；措施内容空洞、缺乏实质性内容，语义表述模糊不清、逻辑混乱、前后矛盾，存在歧义，无法明确指导服务质量管控操作；措施内容不充实，未结合项目服务实际场景，未明确具体管控细节，可操作性极差，无法落地执行。 |
15分 |
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F3 商务 部分（40） |
体系认证 |
投标人具有ISO质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证、企业知识产权合规管理体系认证证书的，每提供1个证书计2分，最高计10分。 （注：提供有效期内的认证证书复印件并加盖公章，否则不得分） |
10分 |
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相关业绩 |
投标人承担过二轮延包项目的，每1个计1分，最高不超过3分。 （注：投标文件中须提供项目中标通知书或合同复印件，否则不计分） |
3分 |
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系统软件 |
投标人拥有自主开发的测绘成果管理数据安全与共享综合服务平台、测绘数据建库智能高效管理平台、测绘成果管理地理信息资源整合系统并取得了国家版权局颁发的著作权登记证书的，每提供1个计4分，最高计12分。 （注：投标文件中提供有效的软件著作权证书复印件并加盖投标单位公章，否则不计分） |
12 |
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项目团队 |
1、项目负责人：项目负责人具有测绘类（测绘或测绘工程或测绘地理信息专业）高级工程师及以上职称的计5分，没有的不计分，此项最高计5分。 2、项目技术负责人：项目技术负责人有测绘类（测绘或测绘工程或测绘地理信息专业）高级工程师及以上职称的计5分，没有的不计分，此项最高计5分。 3、项目成员：拟派专业技术人员具有测绘类（测绘或测绘工程或测绘地理信息专业）中级及以上职称，每提供1个计1分，本项最高计5分。 （注：以上人员不重复计分，提供人员身份证与职称证书扫描件以及在本公司近三个月（2026年1月-3月）内任意一个月的社保证明） |
15分 |
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合计 |
100分 |
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