6月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞在回答记者提问时表示，自然资源部将立足部门职责，在近年来实践创新的基础上，继续在存量土地上“绣花”、在支持政策上发力，指导地方用好国土空间规划和土地政策两个“关键抓手”，实实在在把城市更新的红利落到老百姓家门口。

《规划》是我国首部国家级城市更新专项规划，明确了未来5年城市更新的时间表、任务书和路线图。谢海霞表示，自然资源部将贯彻落实《规划》任务部署，重点做好以下两方面工作。

一方面，强化底数摸排。针对《规划》提出的“全面摸清城市存量资产资源底数”要求，自然资源部将通过建立上下贯通的自然资源管理和国土空间规划“一张图”，强化存量资源摸排，弄清底数，在“一张图”上对存量资源进行全生命周期管理，打破部门数据壁垒，切实把资产管起来、让资源用起来、使城市活起来，全力支持城市更新行动。

另一方面，优化政策供给。自然资源部将持续强化国土空间规划与土地政策的融合，坚持“民生公益、节约集约、尊重权益”三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。

一是优化规划管控方式，助力民生项目落地提速。在落实国土空间总体规划等上位规划要求前提下，在“一张图”上指导地方做好城市更新专项规划与国土空间详细规划的衔接，依法依规对更新单元的详细规划进行评估优化。针对老旧小区加装电梯等微更新民生项目，可简化或豁免部分规划许可审批；鼓励存量空闲地临时使用，只要不影响远期规划实施就不用修改规划；老厂房老街区可按正面清单兼容科创、便民商业等多元业态。

二是创新用地支持政策，为存量盘活降本纾压。坚持存量优先的供地导向，经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施及公益性项目；针对缓解经营主体资金压力，推出过渡期政策，如老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等产业的，5年过渡期内原用地主体可暂不变更用地性质、无需补缴土地价款；鼓励自然资源资产组合供应，如将国有建设用地使用权和文物修缮运营权组合供应，在盘活资产的同时赓续文脉。

三是优化不动产登记服务，提供预告登记、按户首次登记等灵活服务，保障各方主体权益。

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