项目概况

如东县农村不动产确权登记项目招标项目的潜在投标人应在“中国政府采购网”及“南通市公共资源交易网”获取招标文件，并于2021年3月4日上午9时（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目名称：如东县农村不动产确权登记项目。

预算金额：本项目共分四个确权登记标、一个监理及不动产登记批量发证系统标，一个档案整理标，具体标段划分及工作量大致如下：

单位：宗、元

标段号		作业区域	不动产权籍数	资料梳理	三级确认数	数据录入登记数	采购预算
确权登记标	一	长沙镇（外农、堤外）	13992	13992	6359	12720	4761138
		苴镇街道	14768	14768	6758	13518
		大豫镇	33015	33015	15480	30961
		城中街道	12628	12628	5732	11466
		掘港街道	29445	29445	12988	25977
		小计	103848	103848	47317	94642
	二	曹埠镇	17130	17130	7731	15463	3478672
		马塘镇	24347	24347	10567	21135
		岔河镇	22971	22971	9680	19360
		新店镇	12415	12415	5303	10607
		小计	76863	76863	33281	66565
	三	丰利镇	23701	23701	10749	21500	2908816
		袁庄镇	19003	19003	8257	16515
		双甸镇	21439	21439	8991	17983
		小计	64143	64143	27997	55998
	四	洋口镇	23506	23506	10923	21847	2757162
		栟茶镇	16313	16313	6597	13196
		河口镇	20951	20951	9055	18111
		小计	60770	60770	26575	53154
	合 计		305624	305624	135170	270359	13905788
监理及不动产登记批量发证系统							700000
档案整理标段			270000				4050000
合 计							18655788
备 注			表中数量均为大致数，最终结算以实际工作量为准。资料梳理单价34.00元、三级确认单价10.00元、数据录入登记单价8.00元、整理归档单价15.00元。

采购预算：

（一）确权登记标段合计：13905788元，其中：

一标段：人民币4761138元；

二标段：人民币3478672元；

三标段：人民币2908816元；

四标段：人民币2757162元；

（二）监理及不动产登记批量发证系统标段：700000元；

（三）档案整理标段：人民币4050000元。

各分类限价为：资料梳理单价34.00元、三级确认单价10.00元、数据录入登记单价8.00元、整理归档单价15.00元。

最终报价超过采购预算的为无效投标。

采购需求：

（一）项目概况

充分利用如东县农村不动产权籍调查成果数据，开展农村不动产确权登记工作，全面查清农村范围内宅基地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况,全县约305000宗农村宅基地，以“总登记”方式对符合登记发证条件的宅基地使用权及其地上房屋所有权进行统一确权登记并颁发不动产权证书。

（二）工作任务

依据国家、省市县相关文件，制定和优化工作流程，开展农村不动产确权登记颁证工作的宣传和技术培训, 完成农村不动产确权登记一系列工作。

1.资料收集分析利用

收集农村不动产权籍调查成果、土地和房产现有调查及登记资料，村庄布局规划资料以及户籍人口相关信息，摸清全县农村不动产登记底数与基本情况。

2.调查确权登记

（1）资料梳理：对照如东县农村不动产权籍调查成果，以地籍图为调查工作底图，在村组干部配合下理清符合登记与不符合登记条件的农村不动产权籍基本情况，复核权属来源及测量成果，确保基础资料的完整性、准确性、现势性。对拟登记的农村不动产完善权籍调查成果，补充收集身份证、户口簿（或户籍证明）、声明书、权源材料等登记要件，补充调查测量，进村指导填写登记申请表、确认申请审核表并收集汇总。

（2）三级确认：完成权属资料的信息录入、数字化、挂接及信息匹配，完成对权利人信息（包括经济组织成员认定和家庭户的认定）、权属来源情况、房屋建筑结构、建成年份、批准用途与实际用途、批准面积与实际面积等“三级确认”信息认定工作。组织开展三级确认：一是拟定三级确认名单表格经各自然资源所（分局）和村审核认可；二是进行组、村、镇三级公示确认。对未通过三级确认或公示异议成立的，告知权利人未通过原因，并指导补齐相关材料。

（3）数据录入登记：采用不动产登记批量发证系统，对具备登记条件或经三级确认的住宅，指导权利人进行登记申请，采集录入登记数据、资料，经整理完善后录入登记系统，经各所、分局经办人、负责人签字批准后进行缮证。

（4）登记颁证

制作不动产权籍调查表等图件表格，完成不动产登记收件、系统信息录入等其他相关工作。完成证书打印及证书签收簿制作，并按要求通知权利人领证。按照要求填报各类工作表格。

3.监理及不动产登记批量发证系统

对农村不动产登记确权工作进行全过程监理，及时传达上级要求，统一技术标准，组织相关培训，协助招标人做好组织协调和监督检查工作，形成相关工作记录，保证登记成果质量，确保项目能够按照国家和省市的各项要求顺利完成，确保通过省自然资源厅验收。

不动产登记批量发证系统是集成农村地籍调查数据为发证数据，组织发证的软件，不动产登记批量发证系统能从农村地籍调查数据库提取数据，并结合不动产登记平台库的形式，对数据进行组织存储、集成显示，并提供数据的修正功能，以及发证数据上传不动产登记平台库的功能。系统应具备以下功能：用户及权限管理、证书流水号配置管理、印制编号配置管理、项目管理、审核管理、批量发证、数据入库等。负责对各确权登记项目单位的软件使用培训、软件的修正及全县登记数据质量检查，对数据进行汇交并上传至不动产登记平台库。

4.整理归档

（1）符合确权登记条件的：确权登记单位将受理形成的完整的确权登记资料整理好，形成移交清单交各自然资源所（分局），由自然资源所（分局）清点后，形成移交清单交档案整理标段中标单位。档案整理中标单位需根据《如东县自然资源和规划局确权登记资料整理规范》的相关要求，做好扫描、整理、排序、组卷、装订、编号、著录、编目、排架、移交等工作，移交局档案室；

（2）不符合确权登记条件的：确权登记单位整理好收集的资料，形成统计表格，注明不可发证原因，以地籍子区为基础，按宗地号排序，暂由各自然资源所（分局）进行保管。

具体详见附件1，请仔细研究。

合同履行期限：合同签订后于2021年11月30日前全面完成全县农村不动产登记颁证工作。于2022年10月30日前完成所有档案整理入库工作。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人必须是在中华人民共和国境内注册并取得营业执照或事业单位法人证书，具有独立承担民事责任能力的合法单位；

（2）确权登记投标人必须具有国家测绘主管部门颁发的甲级测绘资质证书，确权登记各标段投标单位专业范围必须包含不动产测绘（或地籍测绘）和地理信息系统工程；

（3）监理及不动产登记批量发证系统投标人具有国家测绘甲级资质（范围包含不动产测绘、地理信息系统工程）；

（4）档案整理投标人营业执照经营范围包必须含有档案数字化业务；

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

三、获取招标文件

时间：2021年2月10日至2021年3月4日。

地点：“中国政府采购网”及“南通市公共资源交易网”

方式：自行下载

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年3月4日上午9时（北京时间）

逾时，交易系统将拒绝接受上传投标文件电子文档。

地点：如东县公共资源交易中心一楼不见面开标室（如东县掘港镇泰山路东侧建设大厦）。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：根据省财政厅要求，本项目不收取投标保证金。招标文件中涉及投标保证金的事项，均按免收投标保证金执行。

2.项目开标活动模式：

本项目采用远程不见面模式，操作办法详见招标文件第二章。

3.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向招标人提出，由招标人负责答复；对项目招标文件其它部分的询问、质疑请向采购代理机构或招标人提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。

4.符合本次采购项目资格要求的各投标人可同时参加四个确权登记标段、监理及不动产登记批量发证系统标段、档案整理标段的投标，但每个投标人仅可中一个标段。开标顺序为：确权登记一标段→二标段→三标段→四标段→监理及不动产登记批量发证系统标段→档案整理标段。评标方式为：对每个标段按照对应的评标标准进行综合评分，如某投标人在2个标段或以上得分均排名第一时,按标段开标顺序定标，已按上述规定被推荐为先开标段第一中标候选人的，参与下一标段评标但不参与推荐中标候选人的排序，依此类推。

5.本采购项目（确权登记一标段、确权登记二标段、确权登记三标段、确权登记四标段、监理及不动产登记批量发证系统标段、档案整理标段）采购资金已落实，经监管部门如东县财政局批准，由我单位组织实施分散采购。为了落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的相关要求，避免人员聚集，有效遏制疫情的扩散和蔓延，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，我单位使用网上“鸿雁”不见面开标系统进行开评标活动。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.招标人信息

名 称：如东县自然资源和规划局

地址：如东县掘港镇长江路25号

联系人：周建斌、周琰

联系方式：15162811566、15051212799

2.代理机构信息

名 称：江苏衡源项目管理有限公司

地址：如东县掘港镇爱民路99号

联系人：张家劲

联系方式：15906291850

3.项目联系方式

项目联系人:周建斌、周琰

联系电话：15162811566、15051212799

4.软件公司系统技术人员徐工，电话：15240580971

附件：1.项目招标文件