需求内容

*1、报价要求（明确分项报价要求）

（1）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

（2）投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

（3）投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

（4）投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

（5）除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

（6）投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

*2、付款方式

本项目分 四 期支付合同款。

（1） 合同签订后 ，提交项目实施方案 ，采购人 支付投标人首期款，占 合同总金额的 1 0%；

（2）提交“城市云图”初步成果国际化都会、重点片区推介两部分内容建设成果，采购人 支付投标人二期款，占 合同总金额的 2 0%；

（3）提交“城市云图”中期成果自然和生态建设成果， 采购人 支付投标人三期款，占 合同总金额的 5 0%；

（4）提交项目所有成果，并通过甲方验收 ， 由采购人审核合同结算款，扣减已支付款项后，支付合同尾款。

*3、履约保证金

无

*4、违约责任

（1）合同生效后，双方不得任意终止合同，否则赔偿对方合同总价款的 50 %作为违约金。

（2）甲方如在合同签订后因自身原因取消服务的，须支付给乙方支付本合同总价款的 50 %作为违约金。

（3）甲方未按照本合同约定的期限向乙方足额支付合同价款，每逾期1天，甲方应向乙方支付逾期支付价款总额的 5 ‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过本合同价款总额的 10 % 。

（4）乙方因自身原因造成合同履行拖期的，造成成果提交时间延后，给甲方造成损失的，损害由乙方承担，每拖期一天须支付给甲方按合同总价款的 5 ‰作为违约金。

（5）乙方因自身原因不能履行合同义务的，甲方有权终止合同，损失由乙方承担，乙方须退回合同全额费用，并须支付给甲方本合同总价款的 10 %作为违约金。

（6）乙方合同履行完毕后按照约定验收后不合格，甲方有权终止合同，损失由乙方承担，乙方须退回合同全额费用，并须支付给甲方本合同总价款的 10 %作为违约金。

*5、服务质量监督和项目验收要求

由深圳市规划和自然资源局业务会对投标人完成的项目成果进行验收。深圳市规划和自然资源局出具通过验收的意见或凭证。

具体技术要求

提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）

一、服务总体要求（展用结合）

以创新为引领，进一步加强规划统筹地位，对内部业务和信息重构提供参考；以需求为导向，深刻领会和把握用户的使用需求，以“用”为目的整合资源，用行政和社会能够看得懂的形式表达与呈现信息；以空间为统筹，突出空间在城市发展决策中的基础性和统筹性地位，搭建深圳市共同的底图底板，建立全市各板块的底层支撑，体现业务的专业化与全要素的支撑性。

在城市创新力、空间资源交互应用情况调研、需求分析基础上，以交互式新媒体地图方式呈现基础民生、科创发展、生态文明建设、重点地区开发等热点选题，深入需求分析，采用国内外5G、VR、AR、MR以及数字孪生等技术，对整个空间资源互动体系的建设进行总体方案设计，建立集成空间信息、分类分级展示演示、可视化交互、辅助决策支撑等。

二、服务标的数量

本项目涉及城乡规划、测绘地理信息等方面相关技术研究，需要构建专业的技术研究团队从事相关工作，且该团队需具有城乡规划、地理信息系统、测绘工程、计算机科学等领域的专家和高级技术人员。

项目团队成员不少于10人，合同执行过程中，未经采购人同意，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员。

三、服务需求内容

在城市创新力、空间资源交互应用情况调研、需求分析基础上，选择近期关注的基础民生、科创发展、生态文明建设、重点地区开发等热点选题进行交互式新媒体地图呈现，深入需求分析，采用国内外5G、VR、AR、MR以及数字孪生等技术，对整个空间资源互动体系的建设进行总体方案设计，建立集成空间信息、分类分级展示演示、可视化交互、辅助决策支撑等。

3.1 “城市云图”内容

3.1.1 国际化都会

（1）湾区概况

包含大湾区及相关城市的地理、区位交通、行政区划、经济人口、科技产业、综合发展等信息；

（2）行政区划

反映深圳市目前的行政区划概况，从其居民点、交通网、水系、地貌、境界和GDP和森林覆盖率等方面表现深圳市总体概况，并反映深圳市的行政区划和管理模式为政府决策、规划编制部门提供直观参考。

（3）深圳实景

集成城市高分影像（含海域）、实景三维影像，主要景观带图片及地标景观等直观、一览性地介绍城市面貌，多交流角度了解深圳概貌。

3.1.2 创新竞争力

（1）综合竞争力

包含经济效益、金融体系、产业结构、基础设施、资源配置、科技投入、人力资本、资源利用等方面基础资料资料、数据研究分析、交互平台设计。

（2）综合经济状况

综合经济呈现当前城市的各项经济建设成就，包括统计口径反映城市历史与当前经济的发展状况的系列数据和分析。

（3）产业分布

汇集深圳市核心产业综合情况，图文结合充分反映产业的分类分布，表达深圳作为具有全球影响力的新兴产业和现代科技创新发展策源地的优势和潜力。

（4）创新生态资源

重点展现源头创新、技术攻关、研发转化等创新全生态链发展情况，包括现状、竞争力、发展趋势等。

3.1.3 重点片区推介

重点展现深圳空间发展概况及各重点片区规划概况及亮点等内容。包含各片区法定规划详细数据、官方已编和在编的规划和详细设计等综合信息展示。

3.1.4 民生设施

以数据为基础，展示各类民生和综合服务设施的详细情况和未来规划布局情况，包含历年数据指标分析、横向城市对比、以及以下各类设施的规模、布局、服务能力、分期建设安排等。

（1）基础教育设施资源

重点展现全市基础教育设施现状与发展、建设推进情况、承载及服务能力等。其中基础教育包括小学和初中，含九年一贯制学校、完全中学和十二年一贯制学校、普通高中、职业技术高中。

（2）医疗卫生设施资源

重点展现医疗卫生设施资源的现状与发展、建设推进情况、承载及服务能力等。

（3）重大文体设施资源

重点展现深圳重大文体公共服务设施现状与发展、建设推进情况等。

3.1.5 自然和生态

重点展现深圳生态空间及各级公园的现状与发展、建设推进情况、服务能力等。

以实景三维成果为基底，呈现自然资源三维立体一张图，反映自然资源的现实情况，呈现总体空间格局，通过实景三维加地势呈现的方式，从地势晕渲图、给定线上的剖面图以及图片示意图反映深圳自然地理格局。

3.2 “城市云图”呈现方式

3.2.1 桌面版“城市云图”

（1）基础资源呈现：利用实景三维、虚拟现实和增强现实等技术，实现对基础地理信息与空间资源信息的无缝整合，快速构建应用场景，实现空间资源信息的空间可视化。其中，空间功能不少于：地图浏览（框选、圆选、多边形选、定位）、空间分析（缓冲区分析、最短路径分析、叠加分析）、空间统计（自定义范围、当前范围、区域统计）、地图测量等。

（2）空间资源信息展现：从不同层次、不同角度以表格、图表、综合报告等方式对空间资源信息进行可视化展现。

（3）灵活查询：提供简单易用的数据查询环境，使用者可方便、准确、完整通过平台获取到地图中包含的信息。

（4）三维集成：使用三维数据，支持二三维联动查询浏览。

3.2.2 移动版“城市云图”

（1）根据平板电脑的特点，在操作方式上，相对于政务版，应更加灵活、便捷。

（2）按照5G网络数据保密要求，在展现方式上，利用云渲染技术，依托新媒体（AR\VR）等技术体系，对于空间资源进行交互式的渲染和呈现。

（3）包含桌面版所有的功能需求。

商务需求

1、 项目所依据及参考的标准

《2020年国土测绘工作要点》

《广东省自然资源厅2020年地理信息管理工作要点》

3、项目采购范围 （本次招标的项目范围，包括服务名称、服务地点、服务内容、服务要求等）

1)服务名称：2021-2022年度深圳市“城市云图”计划

2)服务地点：深圳市

3)服务内容： 在城市创新力、空间资源交互应用情况调研、需求分析基础上，选择近期关注的基础民生、科创发展、生态文明建设、重点地区开发等热点选题进行交互式新媒体地图呈现，深入需求分析，采用国内外5G、VR、AR、MR以及数字孪生等技术，对整个空间资源互动体系的建设进行总体方案设计，建立集成空间信息、分类分级展示演示、可视化交互、辅助决策支撑等。以城市云图方式呈现深圳国际化都会、创新竞争力、重点片区推介、民生设施、自然和生态。

4)服务要求：以创新为引领，进一步加强规划统筹地位，对内部业务和信息重构提供参考；以需求为导向，深刻领会和把握用户的使用需求，以“用”为目的整合资源，用行政和社会能够看得懂的形式表达与呈现信息；以空间为统筹，突出空间在城市发展决策中的基础性和统筹性地位，搭建深圳市共同的底图底板，建立全市各板块的底层支撑，体现业务的专业化与全要素的支撑性。

4、 项目服务期限

项目合同签订后，中标人应于一周内组织项目团队启动项目有关工作，并于项目合同规定日期内完成全部项目全部建设内容。

5、组织实施要求

1）投标人有多年规划国土行业管理与研究经验，了解规划国土管理相关法律法规和深圳市规划国土管理现状。

2）投标人需安排项目组成员不少于10人。

4）投标人应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

5）项目合同签订后，投标人应于一周内组织项目团队启动项目有关工作，需安排至少 10人以上 的核心技术人员驻场工作12个月，于项目合同签订后17个月内完成全部项目内容的数据治理和监测工作。

6、成果要求

本项目成果需如下两方面：

1)“城市云图”研究报告及内容汇编

2)“城市云图”制作

面向决策的空间资源专题数据库

桌面版“城市云图”

移动版“城市云图”

7、技术培训要求 ；

中标方必须在合同生效之后，同时在成果提交之前，如有需要，安排专人开展相关培训工作。

8、售后服务内容、要求和期限

1）质量保修期要求为最终验收合格后一年。

2）在质量保修期内，投标人应为招标人提供一年的免费保修和维护服务，在接到招标人求助电话后2小时内到达现场对故障进行处理。对一般性故障（一般性故障是指业务系统运行过程中出现的不影响管理或业务流程进行的错误），应在24小时之内给予响应。

3）投标人应安排专人负责售后技术支持，并提供期联系手机、电话、Email；如人员需要调整应及时通知采购人

评标信息

序号

评分项

权重

1

价格

20

2

技术

32

行号

内容

权重

评分准则

1

实施方案

12

评审内容：

（1）对项目的研究背景 和 技术发展 应用 现状 情况 理解是否深入、准确；

（2）对项目研究内容是否全面响应；

（ 3 ）对项目需求分析的理解是否深刻、分析是否全面；

（ 4 ）技术路线及建设方案是否清晰合理，具有可操作性。

优良中差评分标准：

（1）优：对项目研究背景、 技术发 展 应用现状 、需求分析理解准确全面，对研究内容、技术路线及建设方案有针对性分析，实施策略详细且贴切项目实际。

（2）良：对项目研究背景 及技术发展 应用 理解、需求分析一般，对研究内容、技术路线及建设方案分析不全面，实施策略详细但针对性不强。

（3）中：对项目研究背景、 技术发展 应用 、需求分析等理解不够准确，对研究内容、实施方案及技术路线分析不全面，实施策略简要且针对性不强的。

（4）差：没有理解项目需求且没有针对研究内容进行分析，缺少实施策略的。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行评审，分档评分。评价为优得 12 分；评价为良得 7 分；评价为中得 2 分；评价为差不得分。

2

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

1 2

评审内容：

对项目深圳市“城市云图”计划重难点问题的分析和应对措施是否得力，是否能提出合理化解决方案。

优良中差评分标准：

（1）优：准确把握项目的重点难点，并提出切实的应对措施和解决路径；

（ 2 ）良：把握项目的重点难点一般，并提出一定的应对措施；

（ 3 ）中：把握项目的重点难点不够准确，不能提出切实的应对措施和解决路径；

（ 4 ）差：不能把握项目的重点难点，没有应对措施和解决路径。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行评审，分档评分。评价为优得 12 分；评价为良得 7 分；评价为中得 2 分；评价为差不得分。

3

质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案

6

评审内容：

（1）项目进度控制和沟通协调机制是否合理；

（2）项目实施涉及的保障措施安排是否全面；

（3）项目整体质量控制是否满足任务要求。

优良中差评分标准：

（1）优：有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施全面、有效，项目保障措施全面、可行；

（2）良：有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般；

（3）中：项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关保密安全措施有效性一般，项目保障措施可行性一般；

（4）差：没有质量保障措施及方案。

根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分。评价为优得 6 分；评价为良得 3分；评价为中得 1 分；评价为差不得分。

4

项目完成（服务期满）后的服务承诺

1

评审内容：

承诺与采购人保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，为项目验收后提供必要的解释和接受咨询等服务。

优良中差评分标准：

根据投标文件提供项目完成后的服务承诺进行评审：

（1）优：服务承诺全面周到，售后服务计划和保障措施具体可行，得1 分；

（2）良：服务承诺较全面周到，售后服务计划和保障措施较具体可行，得 0.6 分；

（3）中：提供服务承诺，售后服务计划和保障措施一般，得0. 2 分；

（4）差：未提供服务承诺或售后服务计划和保障措施为差，不得分。

5

违约承诺

1

评审内容：

在投标文件中详细说明违约承诺，评审委员会根据响应情况进行评审：

优良中差评分标准：

（1）优：违约承诺详细，安排合理，得 1 分；

（2）良：违约承诺较详细，安排合理，得 0.6 分；

（3）中：违约承诺一般，安排一般，得0. 2 分；

（4）差：违约承诺不详细，安排较差或不提供违约承诺不得分。

3

综合实力

38

行号

内容

权重

评分准则

1

投标人同类项目业绩情况

6

（一）评分内容：

投标人近 2 年（具体指2 019 年1月1日至本项目开标之日，以合同或任务书签订时间为准）承担的项目业绩情况，以下累计得分，共计6分：

1.承担过国内超大城市（常住人口超过1000万人，包含上海、北京、广州、深圳、天津、重庆6市）市局级或以上测绘地理信息领域相关项目建设的，得2分；

2.承担过国内超大城市市局级或以上地图类数据整理与管理项目，得2分；

3. 承担过国内超大城市全市国土空间总体规划的，得2分。

（二）评分依据：

1.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。

2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

联合体投标的，任意一方提供均可得分。

2

投标人获奖情况

6

（一）评分内容：

1.近5年获得过中国测绘学会（中国测绘地理信息学会）或中国地理信息产业协会颁发的测绘科技进步奖的，一等奖得1.5分，二等奖得1分，满分 3分。

2 . 近2年获得过中国城市规划协会或学会颁发的城乡规划一等奖的，每项得 1 分，满分3分。

（二）评分依据：

1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3

拟安排的项目负责人情况（仅限一人）

6

（一）评分内容：

1. 拟安排的项目负责人专业要求具有博士学位且为规划或测绘教授级高级工程师职称，且担任过规划国土领域或自然资源领域相关项目负责人5年以上经验的，得 6 分，否则本项不得分；

（二）评分依据：

1.要求提供通过投标人购买的项目负责人 2020 年 1 月至 2020 年12 月的社保证明、相关证书、工作经验证明作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。

4.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。

4

拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）

12

（一）评分内容：

要求拟安排项目团队成员具有规划、测绘地理信息等方向教授级高级工程师（或同等级别）职称人数各1人，否则该项目不得分。

以下得分累计，共计1 2 分：

1.项目团队成员总数不少于12人，且团队成员中有城市规划、建筑学、土地资源管理、交通工程、市政工程领域、测绘地理信息领域、法学专业，得2分。团队成员人数不足或专业不足的，本项不得分；

2.项目团队成员（项目负责人除外）中，城乡规划、国土、测绘各领域均不少于1个教授级高级工程师，得4分，以个人最高职称为准。团队成员技术职称不足的，本项不得分。

3.项目团队成员（项目负责人除外）曾参与国内超大城市（常住人口超过1000万人，包含上海、北京、广州、深圳、天津、重庆6市）的国土空间总体规划项目，每人得0.5分数，本项最多得2分；

4.项目团队成员具有信息系统项目管理师1人及以上，得2分，其他不得分，此项满分2分。

5.项目团队成员通过广东省涉密测绘成果管理培训考试1人及以上，得2分，其他不得分，此项满分2分。

（二）评分依据：

1.要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）2020 年 1 月至 2020 年 12 月的社保证明、相关证书、工作经验证明作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

3.社保证明资料应当至少包含医疗保险，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。

4.工作经验证明为项目合同关键信息，通过合同关键信息无法判断是否得分的，可提供合同甲方出具的证明文件。

5

投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况

6

（一）评分内容：

投标人在规划、国土、测绘地理信息领域获得软件著作权的情况，每项得2分，此项满分6分。

（二）评分依据：

1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

6

服务网点

2

深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得100分；否则不得分。

4

现场演示（讲标、答辩）

5

行号

内容

权重

评分准则

1

现场演示（讲标、答辩）情况

5

评审内容：考察投 标 人现场演示（讲标、答辩）情况。

演示内容选取“城市云图”计划中的重点片区推介模块进行交互展示界面效果演示，设计效果符合项目要求，体现出对项目完整深刻的理解；

优良中差评分标准：

根据现场演示效果进行评审：

（1）优：演示内容很好的展示工作内容要求，呈现效果好；

（2）良：演示内容符合工作内容要求，呈现效果良；

（3）中：演示内容大致符合工作内容要求，呈现效果一般；

（4）差：未提供现场演示，不得分。

根据现场演示效果横向比较，分档评分。评价为优得10分；评价为良得6分；评价为中得3分；评价为差不得分；

5

诚信情况

5

序号

评分因素

权重

评分准则

1

市财政委员会诚信管理情况

3

根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

2

市政府采购中心履约评价情况

2

近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。 投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。