周宁县自然资源局周宁县耕地后备资源调查评价工作服务类采购项目
竞争性磋商公告
项目概况
受周宁县自然资源局委托，福建中瑞兴建设发展有限公司对[350925]FJZRX[CS]2022001-1、周宁县自然资源局周宁县耕地后备资源调查评价工作服务类采购项目组织竞争性磋商，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
周宁县自然资源局周宁县耕地后备资源调查评价工作服务类采购项目的潜在供应商应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2022-04-02 10:00（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：[350925]FJZRX[CS]2022001-1
项目名称：周宁县自然资源局周宁县耕地后备资源调查评价工作服务类采购项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：600000元
包1：
合同包预算金额：600000元
磋商保证金：6000元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算（元） |
| 1-1 | C0904-测绘服务 | 测绘服务 | 1（项） | 否 | 1.收集整理资料 收集第二次全国土地调查、第三次全国国土调查、2020年度国土变更调查、耕地资源质量分类、历史遗留矿山核查、耕地质量等级调查评价、地质灾害、林业调查、土地质量地球化学调查、土壤污染状况详查等基础数据，以及气象、土壤普查、农业普查、道路交通、生态保护红线和城镇开发边界划定、坡度库、历年建设用地审批范围、土地整治项目范围（包括已立项未实施、已实施未入库）、自然保护区、一级水源保护地范围、已经或规划的退耕还林区域、水利工程和河湖管理范围、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等工作成果和信息资料。 2.评价指标矢量化 对获取的耕地后备资源评价指标数据开展整合和矢量化工作，建立生态条件、地形坡度、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤质地、土壤重金属污染状况、盐渍化程度、土壤pH值、土层厚度、耕作便利度等评价指标图层。形成耕地后备资源调查评价指标矢量数据成果。 3.图斑初始筛查分析 在2020年度国土变更调查成果基础上，以县为单位，提取其他草地（0404）、盐碱地（1204）、沙地（1205）、裸土地（1206）图斑，以及园地（02），林地（03）、坑塘水面（1104）、养殖坑塘（1104A ）、设施农用地（1202 ），建设用地、历史遗留废弃矿山等图斑 。 4.叠加已收集到的评价指标矢量图层，删除评价指标为不宜耕的图斑。 按照自然资源部耕地占补平衡动态监管系统中的立项要求进行项目区套合工作，套合数据包括∶二调以来历年耕地范围（含可调整地类等）、历年建设用地审批范围、土地整治项目范围、生态红线、自然保护地、水源保护地范围、已经或规划的退耕还林区域、水利工程和河湖管理范围、坡度大于25度以上区域及其他法律规定不得开垦的区域等。删除不符合立项条件的图斑。 5.经初始筛查分析后的图斑，按照福建省耕地后备资源调查评价数据库标准（另行下发），形成相关图层。 6.征求相关权利人意见 在初始筛查分析基础上，将初步判定宜耕图斑叠加最新高分辨率影像图（原则上使用2020年度变更影像或者最新分辨率较高的影像），制作“征求意见底图”和“初步判定宜耕图斑情况表”。 7.由县级自然资源主管部门牵头，组织乡（镇、街道）政府、？国土资源所（自然资源所）等相关工作人员逐村征求相关权利人意见，结合高分辨率影像图对“初步判定宜耕图斑情况表”中的“耕作便利度”指标进行核对判定（其中小于5亩且不与现有耕地相邻的图斑应充分考虑后期管护问题），并填写“权利人意见”。 8.“初步判定宜耕图斑情况表”的结论经乡镇、村确认后， 剔除乡镇、村认为耕作便利度“不宜耕”和权利人持“反对”意见的图斑 。 9.按照以上两个步骤确定的图斑，制作形成耕地后备资源调查评价底图，图名统一采用“ XX ？XX乡（镇、街道）耕地后备资源调查评价工作底图”。 10.外业调查举证 外业调查举证应使用带卫星定位和方向传感器的手机，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，并按第三次国土调查规范要求命名和存放。调查举证照片应在实地拍摄，照片应为JPG格 式 、 分 辨 率 1920*1080P、大小 1M以 内 ， 包 括 1张 全 景 照 片 ，1张 能 反 映 图 斑 现状地物的照片;拍摄3-5张照片或1份相关佐证材料以反映地形台面、土壤及水源条件、耕作便利度、权利人意愿情况，并如实填写外业调查情况表 11.开展宜耕性评价 根据内外业调查结果，按照耕地后备资源评价指标体系和不宜耕评价指标表要求，采用“限制性因子”评价法（指标中任意一项为限制因素，则该图斑整体评价为不宜耕），结合内、外业调查资料，对初始筛查分析确定的图斑逐一进行宜耕性评价。所有指标数据均达宜耕条件的图斑评价为耕地后备资源，在评价结果中标注“ GDHB”;评价指标数据有任何一项达不到宜耕条件的图斑评价为不宜耕，在评价结果中标注“FHB ”。 12.县级成果汇总与上报 以县级为单位，按照耕地后备资源调查评价数据库相关技术要求，在耕地后备资源调查评价指标矢量数据基础上，制作耕地后备资源调查评价矢量数据，汇总统计耕地后备资源调查评价分类型统计表，形成县级耕地后备资源调查评价数据成果。结合当地自然资源和经济社会发展等实际情况，对形成的耕地后备资源调查评价成果进行综合分析判断，并充分征求当地生态环境、农业农村、水利和林业等相关部门意见，必要时可组织可行性论证。按照要求对耕地后备资源调查评价数据成果进行检查，检查合格后编写县级耕地后备资源调查评价报告，并按照成果上报要求逐？级？上？报？。 13.工作范围 周宁县辖区范围内。 14.工作依据 14.1《自然资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》（自然资办发〔2021〕47号）; 14.2《福建省自然资源厅办公室关于做好耕地后备资源调查评价工作的通知》; 14.3《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055—2019）。 15.数学基础 参照《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055—2019），采用2000国家大地坐标系，1985国家高程基准。 16.调查评价要求 通过调查评价，将每项评价指标信息矢量化并标注到评价对象图斑属性信息表中，评价图斑每一指标均需要赋值。同一图斑出现部分宜耕、部分不宜耕时，可分割图斑，分割后的建设用地图斑不得小于100 m2， 其他农用地图斑不得小于400 m2，未利用地图斑不得小于600 m2。 17.评价指标体系 采用生态条件、地形坡度、年积温、年降水量和灌溉条件、土壤质地、土壤重金属污染状况、盐渍化程度、土壤pH 值、土层厚度、耕作便利度、权利人意见等11项指标进行评价，构建符合福建省的耕地后备资源评价指标体系。 18.生态条件 根据最新划定的生态保护红线和城镇开发边界成果，以及地质灾害相关数据，确定是否位于生态保护红线和城镇开发边界外，？或开发是否会导致土地退化、或引起地质灾害对自然生态系统造成重大影响。具体分为生态保护红线和城镇开发边界外、生态保护红线和城镇开发边界内、开发会导致土地退化或引发地质灾害三个级别。 其中位于生态保护红线和城镇开发边界内，或位于自然保护区、国家公园、一级饮用水水源地、名胜古迹、革命遗址和文化遗产保护区以及风景旅游区内的，应判定为不宜耕; 位于可能发生严重的沙化、水土流失等土地退化区域，或位于崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害频繁发生区;或位于蓄滞洪区，开发后可能有洪水淹没风险的，应判定为不宜耕。 19.地形坡度 后备资源地块地形坡度是否小于25°。具体分为≤25°、＞25° 两个级别。根据县级第三次全国国土调查坡度库，确定耕地后备资源图斑坡度，其中小于等于25°为宜耕条件，大于25°为不宜耕条件。 20．≥10 ℃年积温 我省属于亚热带季风气候，各地年积温均？大于1800℃，全部为宜耕条件。 21.年降水量和灌溉条件 根据？2020年福建省气候公报，全省 年降水量在 482.2mm至2213.5 mm之间，全部为宜耕条件。 22.土壤质地 后备资源地块是否属于砾质土或更粗质地土壤。？具体分为壤质、粘质或砂质与砾质或更粗质地两个级别。依据第二次全国土壤普查成果，确定后备资源地块的土壤质？地指标值，其中砂土、壤土和粘土为宜耕条件，砾质土为不宜耕 条件。若提供的第二次全国土壤普查图数据与实地不符，通过野 外实地调查补充获得土壤质地资料，判定土壤质地。 23.土壤重金属污染状况 后备资源地块土壤是否遭受污染。 具体分为绿色、黄色或红色两个级别。周边有污染型工矿企业的地块，可以查询土壤污染状况调查、？多目标区域地球化学调查成果和其他土壤调查成果，确定土壤重金属污染状况。 24.盐渍化程度 后备资源地块土壤盐渍化程度是否在重度以下且有灌溉排水条件。具体分为无、轻度盐化和中度盐化，重度盐化有灌溉排水条件，重度盐化无灌溉排水条件三个级别。盐渍化程度利用第二次土壤普查乡级或县级土壤图获取值域。若实地土壤盐分含量发生了很大变化，可以通过野外典型调查和样品的实验室分析，对第二次土壤普查成果进行修正。 25土壤 pH 值 ？后备资源地块 pH值是否在4.0到9.5之间。 具体分为4.0-9.5、≤4.0或≥9.5 两个级别。通过利用第二次全国土壤普查图数据，获取土壤的pH值，若区域 pH值发生了较大改变，可利用袖珍便携式pH计测定。 26土层厚度 ？后备资源地块的土层厚度是否满足大于等于60cm，或有客土土源。具体分为≥60cm 、＜60cm 有 客 土 土 源 、＜ 60cm无客土土源三个级别。通过利用第二次全国土壤普查数据，获取土层厚度值，若有客土土源时，可不考虑土层厚度的限制。若提供的第二次全国土壤普查数据与实地不符，通过野外实地调查补充获得土层厚度资料。 27.耕作便利度 后备资源地块是否方便到达耕种，是否可持续利用。具体分为方便到达、不方便到达两个级别。耕作便利度根据图斑的面积、区位、交通条件等综合考虑，结合外业调查结果为准，与耕地相邻的，可直接判定为宜耕。 28.权利人意见 土地所有者、承包者（如业主、乡镇、当 地村委、承包户等）是否支持开展旧村复垦、土地开发等项目，具体分为支持、反对两个类型。 29.技术路线 耕地后备资源调查评价以2020 年度国土变更调查成果为 基础，调查评价工作采用“内-外-内”的组织模式开展，通过收集资料与指标矢量化、整合提取调查评价图斑、制作调查评价底图、外业调查、成果整理、建立县级耕地后备资源调查评价数据库、成果汇总上报和省 级成果核查等阶段，形成耕地后备资源数据成果，具体技术路线以福建省自然资源厅办公室关于印发《福建省 耕地后备资源调查评价技术方案》为准。 30.工作进度 按照上级规定时间节点完成各项工作。 31.提交成果 提交县级耕地后备资源调查评价报告和县级耕地后备资源调查评价数据成果。包括耕地后备资源调查评价数据库、耕地后备资源分布图、耕地后备资源调查评价分类型统计表、外业调查表、照片及相关佐证材料？。？ | 600000 |
本合同包：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
包1
(1)明细：落实政府采购政策的证明材料（专门面向中小企业采购） 描述：①本项目专门面向符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的中、小、微企业。供应商须提供《中小企业声明函》。供应商应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，并按照国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的通知（国统字〔2017〕213号）规定准确划分企业类型。②监狱企业视同小型、微型企业，供应商为监狱企业的，可不提供中小企业声明函，但须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。③残疾人福利性单位视同小型、微型企业，供应商为残疾人福利性单位的，可不提供中小企业声明函，但须提供的《残疾人福利性单位声明函》。④响应文件正本中的声明函须为原件。
（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)
3.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）补充说明 描述：（1）一般资格证明文件中“财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）”成立年限满1年及以上的投标人提供的经审计的上一年度的财务报告可以为“经审计的2020年度或2021年度的年度财务报告。”（2）鉴于目前开户银行许可证已停止发放，投标人选择提供资信证明的，若无法提供开户银行许可证的，无需再提交开户银行许可证。本招标文件若有与此处补充说明不同的，以此处的要求为准。
(2)明细：单位负责人授权书（若有） 描述：纸质响应文件正本中的本授权书（若有）应为原件。电子响应文件中的本授权书（若有）应为原件的扫描件。
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、获取采购文件
时间：2022-03-21至2022-03-28 23:59（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)注册会员，再通过会员账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
四、响应文件提交
截止时间：2022-04-02 10:00（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日；从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；从询价通知书开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日）
地点：
五、开启（竞争性磋商方式必须填写）
时间：2022-04-02 10:00（北京时间）
地点：
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
详见竞争性磋商文件要求
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：周宁县自然资源局
地 址：周宁县桥南街112号
联系方式：13860378616
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：福建中瑞兴建设发展有限公司
地 址：宁德市东侨区宁德市东侨经济开发区天湖东路8-1号金龙商住小区2幢3梯605室
联系方式：18033913223、18759360895
3.项目联系方式
项目联系人：方先生
电 话：18033913223、18759360895
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：福建中瑞兴建设发展有限公司
福建中瑞兴建设发展有限公司
2022-03-21
