“自然资源部通过建立自然资源管理和国土空间规划‘一张图’,推动完善调查、登记、权益、规划、用途管制、执法督察等全生命周期管理,畅通部门间数据共享,真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来,全力支持好城市更新行动。”5月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍《关于持续推进城市更新行动的意见》有关情况,自然资源部有关负责人在回答记者提问时如是说。
发布会上,对于“自然资源管理和国土空间规划领域支持城市更新行动举措”的提问,该负责人表示,自然资源部立足职能,一方面,努力发挥国土空间规划的引领作用,加强对专项规划的指导和底线约束,协同推进城市更新行动。在当前全国已经基本完成市县国土空间总体规划这个“1”的基础上,积极联合所有参与到城市更新行动的各部门力量,构建“1+N”规划工作格局,形成工作合力。积极支持各地编制城市更新专项规划,指导落实总体规划的战略定位和空间布局,依法依规做好与详细规划的衔接。健全“定期体检、五年一评估”制度,持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警,对法定规划实施的状况进行体检评估,并加强信息共享,为经营主体提供高效的规划服务。另一方面,持续深化详细规划改革,适应存量时代城市更新发展的需要。提高要素精准保障能力和水平,严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率,切实提高建设用地集约化程度,编制规划的时候要尽可能高度重视研究清楚建什么房、谁来用、谁来买,特别要加强对存量盘活优化的机制研究。指导地方以社区为基本单元,规划统筹各类空间需求,打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的全龄段友好社区,因地制宜制定好地方规划标准;指导地方在详细规划中做好资产配置方案,做好多种资产组合供应,实现资产保值增值,补齐公共服务设施和基础设施的短板;指导地方按需分层编制详细规划,避免规划的不合理和频繁调整。自然资源部还积极推动“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”,提高审批服务效能,为城市更新开设绿色通道。
目前,自然资源部正在总结推广43个低效用地再开发试点城市经验,以进一步完善规划管控、用途管制、土地储备、土地供应、不动产登记等全链条政策机制,出台更多实用有效的用地政策,助力城市更新行动。